2017年公务员考试申论热点：“阿大葱油饼”重新开张

　　申论热点： “阿大葱油饼”重新开张

　　【背景链接】

　　几个月前，上海的阿大葱油饼铺因证照不齐，被黄浦区食品监管局关停，一时间舆论四起。有的指责简单执法，有的为严格执法叫好，更多的为街边传统小吃、“草根美食”的去向担忧。如今，在各方努力下，阿大葱油饼铺前又排起了长队，这是上海这座城市发生的一件小事，但作为政府现代治理能力的体现，却具有一定标本意义。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　处理无证无照经营的网红葱油饼店，确实是对当地监管部门的一个考验。如何既符合法律法规的规定，又能够得到民众的情感认可，必然要面对情与法的冲突。实事求是地说，政府部门从食品安全、城市环境、影响周边居民生活的角度出发严格执法，完全应该。如果阿大葱油饼因为被海外有影响的媒体报道过，就对他违法经营网开一面，显然在法治的逻辑上说不通，人们对政府的评价就要打折扣。但另一方面，这些“草根美食”走进店堂，却因租金成本太高，大都无法承受。一个现代化的大都市，要保存地方特色，一边是依法执法的刚性要求，一边是传承本土美食文化的市民需求，政府应该如何求取最大公约数?

　　城市特色的美食小吃是承载城市文化的重要载体，但是随着城市商业化的发展，很多传统特色小吃面临生存危机。如果坚持传统工艺，便很难做到大规模生产，从而租不起租金越来越高的店铺，只能以流动摊贩或者蜗居在居民楼内等方式生存。而改变工艺，实现商业化的大规模生产，又将使其失去原有的味道和气质。

　　阿大老伯的葱油饼之所以受欢迎，是因为他坚持传统生产工艺，坚持慢工出细活，为了保证葱油饼的口味和品质，甚至拒绝了企业的收购。这种专注的态度和坚守的精神难能可贵。在很多人看来，对待葱油饼店的态度，也体现了执法部门对老伯坚守传统的精神以及城市传统美食的态度。

　　这次黄浦区有关部门执法之后，没有做“甩手政府”，而是主动牵线搭桥，帮助阿大与某网络订餐平台达成合作协议，由该平台出资为“阿大葱油饼”在原址附近寻得新址，并承担新店开设的租金。这样，三方合作，餐饮执照等难题也得以解决，既捍卫了法治的尊严，也留住了本土的特色，更满足了市民的需求。在政府的治理和协调下，一个草根小店重生，为政府治理现代化提供了重要启示。

　　[启示]

　　启示之一，政府执法与民意表达良性互动。执法部门没有为舆论左右，坚持按食品安全条例执法，这是值得点赞的。与此同时，阿大葱油饼被叫停后，坊间各种意见、建议通过媒体作了充分表达，包括阿大在内的利益相关者都表明了自己的意见。由于言路畅通，不同意见的交流愈来愈趋于理性，凝聚了最大共识，这为政府部门事后协助恢复阿大葱油饼奠定了基础。

　　启示之二，现代治理首先是提供服务。相关部门执法后没有“一关了之”，而是千方百计为“阿大葱油饼”的重新开张寻找办法。他们的做法是互动、透明的，而不是简单粗暴，颐指气使。在执法之后，黄浦区市场管理部门在管与不管之间，选择了一个政府最合适的位置：提供服务，让求生存的违法者找到出路。这样的治理思路，对解决“马路黑车”“群租现象”等城市顽症都是有借鉴意义的。

　　启示之三，用创新的方式体现服务。有了服务的意识，但缺乏好的服务方法，仍然难以达到服务效果。这次政府部门引入网络订餐平台为“阿大葱油饼”托底，不仅保留了“阿大”的手艺和品牌，更重要的是为“草根美食”借助互联网平台转型发展提供了一次机会。政府有了市场和数字化的现代理念，它的服务和治理就可能达到好的效果。