2019年公务员考试《申论》模拟试题题及答案3

　　资料

　　1.卫生部2002年10月14日通报我国艾滋病防治工作情况，一个人们不愿相信的数字出现其中:2002年上半年，我国报告发现艾滋病病毒感染者比2001年同期增长了16.7%，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。 据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68%，经采血(血浆)途径感染人数占9.7%。此外，经性接触感染人数占7.2%，血液和血制品感染占1.5%，母婴传播占0.2%，尚有13.4%传播途径不详。

　　据专家预测:如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。

　　2.艾滋病病毒主要通过性接触、血液和母婴三种方式传播。在我国中部一些地区1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10%至20%，最高达60%。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。

　　3.艾滋病在亚洲的肆虐已经有过可怕的先例。1990年，印度医生古拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了5年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。

　　4.中国政府历来重视对艾滋病的防治工作，有关艾滋病防治的新措施不断出台，由红 十字会在云南开展的艾滋病预防项目也已经取得很好的经验，然而，对于人口众多、经济与 社会发展不平衡的中国来说，阻遏艾滋病的城墙仍然显得异常薄弱。这首先体现在对民众 的教育远远不足以应付艾滋病传播的快速和隐蔽。公众对艾滋病的了解到底有多少?一个 简单的例子恐怕就足以说明问题。尽管从20世纪80年代开始中国就有了艾滋病病毒感染 者，但迟至今年，中国才有了第一部艾滋病科教片。在不少农村地区，人们不是"谈艾色变"，就是普遍的"艾盲"，这种状况导致艾滋病首先选择农村地区作为"突破口"，造成了"高度聚集灶状分布"的现实。如果不加快公众对艾滋病的了解，艾滋病就会成为游荡在无知人群中的瘟疫，而预防艾滋病也将无从谈起。此外，由于存在着观念分歧，一些部门对艾滋病的性传播途径不够重视，或者有意忽略。由于对性产业人群的监控、引导、教育不够有力，艾滋病已经开始由高危人群向普通人群蔓延。如果不能及时解放思想、突破观念屏障，就难以及时斩断艾滋病的性传播路径，更多心存侥幸的人将有可能被艾滋病所捕获。

　　5.经过中国政府的多年努力，进口艾滋病药物的价格近来不断降低，但目前仍维持在每人每年3万元左右，对众多患者，特别是农村地区的病人是个难以承受的负担。根据卫生部的数据，中国目前有至少85万艾滋病病毒感染者和患者，但卫生部艾滋病预防与控制中心的专家曹韵贞说，目前能接受"鸡尾酒疗法"的只有300人到500人。

　　6.上海迪赛诺制药公司2002年10月13日宣布，国家药品监督管理局已批准该公司生 产去烃肌苷和司他夫定两种抗艾滋病药物。另两种药物齐多夫定和奈韦拉平也在审批中。 现在全球已开发出包括这4种药物在内的10多种抗艾滋病药物，用其中几种药物进行联合 治疗，即俗你的"鸡尾酒疗法"，是目前公认的最有效的艾滋病治疗方案。这4种药物可组 成两种"鸡尾酒疗法"的联合用药，价格约为每人每年3000 元左右，是目前使用进口药治疗 费用的十分之一。迪赛诺公司表示将于年内开始大规模的药物生产，预计产量能满足50万患者的需要。

　　事实上，迪赛诺并非中国惟一开始仿制抗艾滋病药物的企业。国家药监局已批准东北 制药总厂生产齐多夫定，而正在申请生产齐多夫定、司他夫定和奈韦拉平的企业已有10多家。

　　7.10月17日，四川省首起公共娱乐场所负责人艾滋病专业培训班开课。100多家省 市级公共娱乐场所的负责人成了首批学员。据了解，为期两天的培训，将对学员进行艾滋病相关政策、基本知识、流行现状、危害及防治措施等方面的培训。培训完后，省卫生防疫站还将制定《共同守则》，要求各企业遵照执行。娱乐场所负责人接受培训后，将其服务从业人

　　员进行再培训，以此让整个公共娱乐场所的狙击艾滋行动也能"星火燎原"。

　　8.9月，卫生部和世界卫生组织共同宣布:要在中国4个城市的娱乐场所进行100%地使用安全套的试点工作。这种做法通行全世界，并在泰国、柬埔寨等高危地区取得了很好的抑制效果。在上届世界艾滋病大会(澳大利亚大会)上，仅就在娱乐场所推广全部使用安全套的问题，柬埔寨代表就被邀请做了38场报告。

　　9.据《哈尔滨日报》报道川哈尔滨市预防与控制艾滋病性病行动规划(2002~2010年)》日前出台。《规划》要求，从今年起，对全市所有临床用血实行艾滋病病毒检测。临床用血要全部由合法的采供血机构提供，单采血浆占机采原科血浆率要达到100%，完全阻断艾滋病病毒经血液、血制品等传播。

　　黑龙江省在全国属艾滋病低感染区.但近年来实际感染艾滋病病毒人数明显增多。哈尔滨币发现的艾滋病病毒感染者人数全省最多，且有死亡病例发生。近年来，哈尔滨市性病报告发病率呈持续增长趋势。

　　《规划》要求，到2003年，哈尔滨市70%的县级以上综合医院、传染病专科医院、中医医院等医疗机构，要能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务，85%的县级以已医疗机构能够为性病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务;建立输血风险和艾滋病防治专业人员职业意外感染保险机制;为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供医疗和社会救助措施等。

　　10.我国首都普及艾滋病知识的科教电影《预防艾滋病》10月12日正式在京上映。该片内容丰富，不但用三维动画方式演示艾滋病发病机理，讲解疾病的主要传播途径，一些艾滋病患者也勇敢地站到镜头前，向广大公众诉说艾滋病的危害。著名演员、卫生部预防艾滋病宣传员濮存听为该片义务出镜并担当了配音员。影片顾问、著名艾滋病防治专家曹韵贞教授表示，到2000年底，全国艾滋病病毒感染者总数已经超过65万人。我国已经进入艾滋病流行的快速增长阶段，如不采取措施防治，将对我国社会安全、经济发展构成严重威胁。

　　《预防艾滋病》一片由新探健康发展研究中心、中国性病艾滋病防治协会与北京科教电影制片厂合作摄制完成。据悉，中影集团随后将在全国范围内发行此片。

　　申论要求

　　1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

　　3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述"要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

　　参考答案及例文

　　1.[答案提示]郭光允用他坚忍不拔的毅力，苦苦与身犯严重错误的"高官"和贪污腐化的"败类""抗争"八年，在中纪委的关注和续密调查取证后，终于把他们拉下马。正义得以伸张，名誉得以恢复，冤屈得以昭雪，真相大白天下。

　　然而，也不得不反思，我们的监督举报机制怎么了，为什么公民举报贪官反遭迫害的恶性事件屡有发生，为什么一些抱着为民除害、为党分忧之心的人，反倒含冤人狱?

　　2.[答案提示]不容置疑，现实生活中公民举报贪官反遭迫害的恶性事件屡有发生，一些抱着为民除害、为党分忧之心的人，反倒含冤人狱。要彻底根除这一现象，除了必须把"立党为公、执政为民"的党性原则牢记心中;还必须:

　　(1)建立保护举报人权益机制，建立切实可行、可以监督的为举报者保密的制度。要提高打击报复者行为的成本，对泄密者和打击报复者要严惩不贷。

　　(2)改革反腐领导体制，变反腐机构受同级党委政府领导为系统垂直领导，使各级反腐机构直接向其上级领导机关负责。

　　(3)加强人大对反腐倡廉工作的监督，发现一起督办一起，真正做到有案必查，查必有果。

　　[参考例文]

　　为群众监督立法 刻不容缓

　　如果说没有监督的权力，必然走向腐败，那么，没有法律保护的监督，则必然走向虚设。近年来一再出现的打击报复举报人的事件，有力地说明了这个问题。这些事件中很多都是触目惊心、震惊全国的，其中以原河北省委书记程维高打击报复一般科级干部郭光允的事件为"最高规格"，犯案人级别最高，为正省级，举报人受打击最严重，被强制劳教两年。这些事件，让人们不得不思考，为什么被举报人会对举报人的行踪如此了解，为什么纪检书记对党委书记不敢行使监督权力?举报人的举报信件被泄漏，为什么没有人承担责任?纪检书记未能行使职责，为什么不去追究他的责任?所有这些都反映出，我们的群众监督，缺乏最起码的法律保护机制，为群众监督立法，从法律上保护举报群众的合法权利，是当务之急。

　　群众监督是一项重要的监督制度，它不但是中国共产党群众路线的一个重要标志，而且在现代社会里也是西方国家所采用的一项重要监督制度。它在监督政府方面研发挥的作用，是其他制度所难以替代的。

　　常言说的好，"群众的眼晴是雪亮的"，"要想人不知，除非己莫为"，领导干部的腐败，往往是以百接损害部分群众的利益为交换条件的。只有发挥广大群众的监督作用，调动群众保护自我利益的能动性，调动广大群众的眼睛，才能真正对领导千部做到全面的监督，也才能真正堵死领导干部滥用权力损害群众利益的源头。但是，群众监督真正做好却并不容易，现实是复杂的，也有些人利用举报渠道诬陷领导干部，或者把举报当作争权夺利的工具，这就为举报工作带来了难度。怎么办?很多国家的成功经验表明，只有把举报这种群众监督形式纳人法律的轨道，以法律的形式把群众监督保护起来，才能最终解决问题。首先，必须把

　　群众举报作为公民的一项权力用法律保护起来，建立举报人保密制度，任何人不能以任何借口打击报复举报公民，即使是所举报的问题不准确，也必须做到"言者无罪"，毕竟诬告是少数的，诬告对领导干部也造不成什么真正的损害。而事实证明，绝大多数的举报是确有其事。其次，接受举报的部门必须独立办公，不能成为党委书记的下属。纪委书记归党委书记领导是一个传统做法，在当时的年代是适合的，但是在当前的形势下，已经远远不能适应社会发展和监督的需要，必须改革。要让接受举报的部门有独立办案的权力，像香港的廉政公署一样，谁都不能干涉。对于他们的调查，任何个人和单位都必须配合，否则算作违法。调查的结果，如果是违纪，可以上报上一级党委;如果是犯罪，则有权力直接通知司法部门。第三，接受举报的监督部门，也要受到法律的约束。比如对接受的举报，必须有报必登，做好档案记录，漏登要追究法律责任;要做到每报必复，建立对外窗口，做好沟通工作。对于隐瞒案情的，要追究严重的法律责任。要把这一工作纳入到人民代表大会的监督之下，如果对举报查实不力，举报人可以把情况汇报到人大，人大有权力介入，如果属实，要追究直接责任人的责任。

　　群众监督是一件大事，举报工作更是细小而庞杂。但是，社会就是如此复杂，如果我们放任政府官员，或者对监督事业不负责任，那么我们的社会最终要走向解体。群众监督是一个好的制度，如何把好的制度用好，还需要我们继续研究。一方面，需要借鉴西方的做法;另一方面，需要研究我们的实际情况，不断做出调整。应该相信，只要真正能够从群众的利益出发，真正能够做到"立党为公，执政为民"，那么，群众监督工作就一定能开创良好的局面，程维高们就再也不能为所欲为，而郭光允们也不会再经受那么多不该经受的磨难。这需要更多的人去努力，做更多的工作。

　　参考答案及例文

　　1.[答案提示]该材料反映了我国艾滋病及其防治的现状，提醒我们一个严重的事实:艾滋病的预防和治疗已经不再是"小众"问题，无论是政府、学术界、民间机构还是普通民众，都应该积极正视艾滋病问题，我们必须马上着手，打一场遏制艾滋病大爆发的全民战争。

　　2.[答案提示] (1)加大对艾滋病及其防治知识的宣传，使广大民众真正认识和了解艾滋病，远离艾滋病。

　　(2)有关部门应采取切实措施防止艾滋病蔓延，如临床用血实行艾滋病病毒检测，阻断艾滋病病毒经血液、血制品等传播。

　　(3)为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化的医疗和社会救助措施等。

　　(4)号召全社会给予艾滋病患者以理解，并保障他们的合法权益。

　　[参考例文]

　　艾滋病并非与你我无关

　　艾滋病，作为二十世纪产生的一个恶魔，在极短的时间内夺取了大批人的生命，成为人类有史以来最可怕的病症。但是，对很多人来说，他们认为艾滋病跟自己没有什么关系，实际上如何呢?卫生部2002年的数字显示，到2002年上半年，我国的艾滋病病毒感染人数已经近l00万人。据专家预测，如不采取积极有效的措施。到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过l000万人。艾滋病正在走近你我，艾滋病并非与你我无关，防治艾滋病是全社会所有人的义务和责任。

　　防治艾滋病首先需要解决思想观念问题，也就是对艾滋病要有一个科学的认知，这是当前所省有知识的人应该自觉去做的一件事情。艾滋病有三种传染途径，即性传播、血液传播、母婴传播"除此之外，其他的社会交往，比如一块吃饭，拥抱，握手等接触并不会传播。恐俱来自无知，无知消除了，恐惧也就不存在了。消除了恐惧，对艾滋病人的歧视才能逐渐减少。只有当全社会能够正视艾滋病人的时候，才是这个社会建立成熟的防治艾滋病的体系的开始。

　　防治艾滋病需要全社会的力量，而这里面首先是政府的力量，因为政府拥有最大的社会资源，对全社会有着最大的号召力，尤其在中国更是如此。首先，应该尽快建立对艾滋病人的免费治疗体系。目前来看，我国的艾滋病人多数是由于贫穷卖血而感染的，他们根本没有钱治病，他们是无辜的，对他们的免费救助，不但是政府应尽的责任，也是社会对他们应尽的补偿，他们的贫穷毕竟不单单是自己的责任。艾滋病人得到救治，病源就能得到部分控制，至少不会出现恶性传播的情况。其次，尽快把艾滋病宣传纳人义务教育的内容，做到人人皆知。艾滋病的宣传必须到达每一个人的心里，而最好的办法，就是把它列人义务教育内容之中，其他的任何宣传方法都容易出现漏洞。这样，绝大多数的人就能对艾滋病有一个全面的了解，就会对防治艾滋病有一个科学全面的认识。当每一个接受过义务教育的人都有了防治艾滋病的自觉和方法时，艾滋病的防治就会从根本上扭转局面，这在西方发达国家已经得到证明。第三，尽快全面建立血液安全体系，绝对不能让一个无辜的人因用血而感染艾滋病。如果由于自己的生活方式而感染艾滋病，这样的人不会对社会产生过多的怨恨。而如果由于用血而无端地感染艾滋病，会对病人造成极大的打击，他会对社会产生极大的仇恨，对政府、对社会都会产生极端的质疑，这是比较可怕的。所以，必须尽快建立血液安全体系。坚决杜绝艾滋病毒的输血传染。

　　防治艾滋病不但是政府的责任，更是全社会每一个公民的责任。在这方面，名人有着更大的社会责任，因为他们有更大的社会影响力，他们的宣传更有力量。对于一般人来说，防治艾滋病首先是从预防自己感染艾滋病开始。保持健康的生活方式至少要保持能预防艾滋病的生活方式，比如性活动中使用安全套、不共用针头注射吸毒等等。如果发现自己感染了艾滋病，要务必注意不要把传播再进行下去。其次.要做一个义务的艾滋病宣传员，对那些对艾滋病存在误解的人要做好宣传工作，这一点很容易做到，但又往往被一般人所忽视，其实这种日常的宣传非常重要。另外就是对待艾滋病人要给以理解。一般人在日常生活中是很难遇到艾滋病人的，但是如果遇到了，考验就来了。一定要树立平等看待艾滋病人的意识，这一点对艾滋病人是最重要的。有时候，一个微笑，也许就可以给一个病人生存的信心。无论他是因为什么原因感染病毒，我们都要平等对待他。

　　防治艾滋病，是一场世纪之战，全社会每一个人都有责任投人到这场战斗中来。我们应该相信，只要我们大家共同积极战斗，任何困难最终都会被克服。