2018公务员申论模拟试题及答案(2)_第2页

参考答案

　　3.参考要点

　　在企业改制过程中，职工最关心的就是对自己的安置问题。因为这涉及他们以后的生活来源和社会保障，对许多职工来说，这就是家庭最根本的生计问题。而如何维护职工的合法权益，争取广大职工群众的理解和支持，一直是国有企业改制工作中的重点和难点。

　　党中央、国务院多次强调，要在改制中做好职工安置方案。国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》专门对改制后企业如何维护职工的合法权益做出详细规定，其中包括人员分流安置、职工劳动合同的变更、未留用人员的经济补偿等等。

　　然而在实际操作中，一些国企改制负责人却无视群众意见，将职工视为资本的一部分，可以随意删减处置，在改革方案尚未征得广大职工认可的情况下就强行实施，一些未留用职工和退休职工的薪酬福利问题被置于一旁。近年来国企改制中职工权益受损的事情屡有发生，甚至引发集体上访和群体性事件，对社会和谐稳定带来不良影响。同时，一些企业在国有产权转让中损害投资人和企业职工的合法权益;一些地方甚至出现侵占私吞、造成国有资产流失的违法违纪行为。广大职工作为奉献过青春和汗水的劳动者，他们的权益理当受到保障，要求理应受到重视。

　　进一步深化国企改制、发展社会主义市场经济，妥善处理好改制过程中职工权益问题是不可忽略的一步。即使是从现代企业管理的角度看，理顺职工劳动关系也是企业能顺利发展的重要因素。吉林通钢事件导致增资扩股方案终止、企业重组失败，这是给有关部门提出的重要警示。

　　4.参考文章

加强民主管理，深化国企改革

　　国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。推动国企改革改制工作规范、有序进行，依法维护职工合法权益，在国企改革中必须充分发挥职工民主管理作用。

　　国有企业的民主管理，是众多国有企业不断探索的一个问题。如何实现民主管理，发挥员工的积极性、主动性?民主管理，是把民主的理念渗透在企业管理中。在企业里，民主就是指员工能够参与到企业管理与决策中来，用好自己的民主权利，形成企业发展与管理中的以员工为主的民本、民治体系。

　　一、充分发扬民主。支持广大职I-积极参与企业改革的全过程

　　国有企业改革涉及广大职工切身利益，要在改革中切实维护好职工的合法权益，保证改革的正确方向，必须支持和鼓励广大职工积极参与改革的全过程。各企业要坚持把职工作为推进企业改革的重要力量，广泛宣传改革的有关政策规定，认真做好思想政治工作，充分调动职工参与改革的积极性，夯实企业改革工作的群众基础。

　　二、健全职工(代表)大会制度并保证其正常运行

　　职工(代表)大会是企业实行民主管理的基本形式。企业党组织要发挥政治领导核心作用，以职工(代表)大会为基本形式，党、政、工等部门分工负责，齐抓共管，切实加强改革企业的职工民主管理。各企

　　业要依照有关法律、法规，健全职工(代表)大会制度，提供必要的经费和工作条件，保证其正常运行并充分履

　　行法定职能。企业要贯彻“企务公开”原则，决定重大事项必须公开、透明，实行阳光操作。

　　三、高度重视和充分发挥企业工会的作用

　　企业工会委员会是职工(代表)大会的工作机构，负责其日常工作，检查、督促大会决议的执行。各企业党委、行政要支持和保证工会正常开展工作，工会主要负责人要进入企业改革领导班子，并有专人参加企业改革工作机构，使职工的合理意见在改革方案中得到体现。

　　四、维护职工权益。关心困难职工的生产生活问题

　　在深化国有企业改革改制中，要坚持群众路线，全心全意依靠广大职工推进改革。在改革中要关心和尽力帮助解决职工的实际困难和问题，妥善解决员工分流安置、社保关系接续、清偿拖欠职工的工资、生活费、医疗费、伤残补助、抚恤金和生产性集资款等等。企业改制重组关闭破产中，工会要督促企业将转让国有产权的价款优先用于支付职工的经济补偿金、偿还拖欠职工工资等多项债务，补缴欠缴职工的各项社会保险费，做好职工劳动合同的变更、解除和重新签订工作，及时为职工接续各项社会保险关系，做好职工安置和再就业工作;同时协助企业做好职工就业安置工作和困难职工帮扶工作，加强对企业劳动争议的调处，引导职工依法理性表达利益诉求。

　　通钢事件给我们的教训是：企业的兼并重组，必须首先为身为企业“利益相关方”的职工合法参与开辟、渠道，保证职工的民主权利是实质性的内容。在国企改革中，要努力实现员工个人利益、企业利益、社会效益三者的和谐统一。