公务员联考申论全真模拟试卷及答案_第2页

　　参考答案

　　一、请对“给定资料1”中画线部分“产业是发展之基、财富之源、城市之本”的内涵进行阐释。(15分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　【参考答案】

　　产业是社会发展的主旋律，是国民经济持续增长的动力。随着发展理念的更新，国家更加注重战略性新兴产业的发展和对产能过剩行业的限制、引导。调整产业结构能够更合理地利用资源，更好地促进经济发展，增加国民收入，让社会更加全面、协调、可持续发展，最终使产业真正成为发展之基、财富之源、城市之本。

　　二、请结合“给定资料2”，分析如何把握产业耗能与经济发展之间的关系。(20分)

　　要求：准确、全面。不超过300字。

　　【参考答案】

　　产业耗能一般指单位GDP消耗的能源量，这是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。按照传统资源消耗型发展模式，产业耗能越高经济发展速度越快。近年来，资源要素的“倒逼”机制推进了产业结构调整，把握好产业耗能与经济发展之间的关系，需要抓住机会，努力转变经济发展方式，最大限度地减少产业耗能。一要促进现代服务业高端化发展，培育新兴服务业业态;二要重点发展市场前景好、环境污染小的制造业;三要将传统优势制造业从劳动密集的制造环节突围，向产业链两端延伸;四要重点发展新材料、新能源、新装备等战略产业，抢占未来发展制高点。总之，要保持经济的健康发展，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业对经济发展的副作用。

　　三、针对“给定资料4~8”中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

　　要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明。不超过500字。

　　【参考答案】

　　在产业结构调整的过程中，存在着产业结构不合理，粗放型企业比重过大，传统农业向现代农业转型过慢和人口红利逐步消失等问题，针对这些问题，现提出以下几点对策：

　　一是发展新兴产业，促进产业结构的轻型化。面对“空间变量”的问题，各地需要加快开放力度，大力引进功能型、服务型机构，减少粗放型企业数量，加大产业结构中新型工业、服务业的比重，促进产业结构的优化升级。

　　二是推动企业成为产业结构改革的转型主体，加强企业的产业结构优化意识。由于人口红利逐步消失，企业需自主承担起经济转型的义务，具体可通过增加员工工资、打造良好用工环境与劳动条件等手段完成。

　　三是促进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业的转型。在传统产业有效提升与稳步发展的前提下，加快高价值特色产业的发展步伐，提高农业产业利润，增加农业的集约化、现代化程度，提高农民收入。

　　四是政府制定优惠措施，引导企业增加产业转型的主体意识。政府需科学规划产业发展布局，制定有利于新兴产业与服务业发展的政策，引导企业产业改革的主体意识，形成政府与企业和谐共生，共促产业优化转型的良好局面。

　　四、结合给定资料，以“产业结构调整”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：中心明确，语言通达，条理清楚，事实与观点紧密结合，字数为1000~1200。

　　【参考例文】

　　加快产业结构调整 推动产业转型升级

　　产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，也是解决我国社会经济生活中诸多问题的一剂良药。加强产业结构调整，推动产业结构升级，能够达到合理充分利用资源、增加就业机会、获得最佳经济利益等目的，从而更好地促进经济和社会的发展，改善人民物质文化生活。同时，我国经济发展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。面对工业化、信息化和城镇化的发展趋势，我国产业进一步转型升级势在必行。

　　我国产业结构调整和转型升级正面临着前所未有的战略机遇。全球经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。

　　不可忽视的是，我国在产业结构调整与发展的过程中也面临着诸多挑战，例如产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国传统工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续等等。针对这些问题，我们可以通过采取如下解决措施：

　　调整优化产业结构，形成科学产业布局。通过改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，大力发展服务业，建设现代能源产业和综合运输体系，推动能源生产和利用方式变革等手段。全方位、多角度地进行产业结构的调整与升级，形成科学的产业布局。

　　重视人才的培养，促进教育体制改革。长期以来，我国的教育机制存在教学与现实脱节，素质教育沦为形式等问题，而人才是产生创新思想的载体，是产业结构改革中最重要的部分，要进行产业结构调整，必须加强职业教育，促进教育体制改革，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。

　　制定优惠政策，给予倾斜性支持。政府需对具有战略性地位的重点产业给予倾斜性支持，进行产业结构的调整与升级，政府必须在其中充当引导员与规划者的角色，在中国经济发展的大环境下，政策的支持、政府的鼓励是进行产业结构升级的重要部分。

　　加快推进产业结构调整是转变经济发展方式的重要途径和重要内容，直接关系着经济发展质量。各地方政府和相关产业应当在政策的指导下，切实贯彻执行中央精神，调整生产发展方式，实现产业结构优化升级，形成科学的产业布局，促进经济快速健康发展。

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