2016年公务员改革：嘉定试点行政执法类公务员分类管理改革

嘉定试点行政执法类公务员分类管理改革

　　今年，作为全市行政执法类公务员分类管理改革三个试点区之一，嘉定将市场监管和城管执法两个部门的行政执法类公务员从现行“大一统”管理模式中单列出来，采用全新的体系进行管理。根据新的管理体系，今后执法类公务员的办案质量、专业能力和群众满意度等，将成为该公务人员薪酬考核的重要指标。

　　长期以来，像市场监管、城管这些大部分以执法为主的部门，都被归并到综合类公务员进行管理，执法人员职级晋升和职业发展通道并不通畅，案件办理质量高低及做多做少，往往与待遇关系不大。业内人士表示，由于职位有限，整个系统内压职压级现象比较严重，执法人员缺乏专门的评价机制。

　　菊园新区市场监管所共有17名行政执法类公务员，职数配备相对较少，不少临近退休的公务员还是科员、副主任科员，工作主动性不强。此番改革，有3位人员套改后获得晋升。区市场监管局人事科科长孙艺群告诉记者，行政执法类公务员的考核机制倒逼其主动去发现问题并予以解决，想干事、能干事、干好事的干部晋升通道放宽了，大大提高了执法干部的工作积极性。

　　同样获得晋升的还有1962年出生的姚亚民。老姚在区城管执法局执法大队新成路中队工作多年，虽然业务能力较强，但一直是科员，此番改革让他晋升为四级主办。退休前不求有功、但求无过的想法已不复存在，取而代之的是，加倍付出以取得更大业绩，“现在负责区域如果出现问题，要第一时间到现场，因为满意度也被列为考核的重点内容之一。”

　　主动性强还表现为，不少人不愿意再当“小跟班”。一个案件由两个人共同办理，一个主办，一个协办，往往协办人员只是打下手而已，比如，接到12345热线下派的案件，主办和协办共同处理，结束后，业绩大多归主办，因而，有的协办一直扮演学徒角色，很难出师。改革后，出现了协办争当主办的情况。“绩效考核向一线主办倾斜后，协办需要通过不断提升自己业务素养和执法能力，进而独当一面。”菊园新区市场监督管理所所长王珽说。

　　“改革对年轻执法人员而言，无疑是一个巨大利好”，区城管执法局组织人事科科长沈悦说。该局执法大队机动中队执法人员韩仲权告诉记者，一起被录用的还有50多人，现在上升通道打开了，自己的职业规划将更加清晰，不用等“老人”腾位子了，“对我是一种激励，有了奋斗的目标和动力。”韩仲权说。也就是说，只要他在日常工作中表现出色，群众满意度高，根据新的晋升原则，下一次晋升四级主办并非没有可能。

　　据悉，嘉定首批对纳入员额的566人进行职务套改，共有162人获得晋升，其中区市场监管局106人，区城管执法局56人。