公务员考试申论热点解析：切断“洋垃圾”通道

　　【背景链接】

　　2017年6月13日凌晨，广东汕头海关开展缉查行动，一举打掉了5个固体废物走私入境团伙。据初步查证，自2014年10月份以来，梁某、郑某等揽货通关团伙冒用他人固体废物进口许可证，为汕头市龙湖区某塑胶厂等多个境内货主伪报走私进口废塑料、废五金等固体废物，涉案货物约8.5万吨，案值高达10亿元人民币。

　　2017年4月，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。近期，我国多地海关查获多起“洋垃圾”走私进口大案。“新华视点”记者在多地采访发现，“洋垃圾”治理依然面临复杂严峻形势。

　　【标准表述】

　　近年来洋垃圾的走私活动不但没有消失，反而越发猖獗。其根本原因还在于有巨额利润吸引。一些国家之所将垃圾“出口”，是因为很多国家严禁在垃圾回收和处理过程中对环境的破坏，并强制企业对垃圾进行再利用。但垃圾处理和再利用费用较高，所以不少外国企业盯上了管理较松的中国市场。

　　那些向中国出口垃圾的公司既可以拿到当地政府的垃圾回收补贴，还可以从中国“进口商”那里获得出口收入。而我国一些不法分子则用买垃圾的价格买回这些废料，稍经加工便以几倍、几十倍甚至几百倍的价格卖出。可以说，我国已成为发达国家的垃圾场。

　　除了一些人追求非法利益外，还在于违法成本太小。一些违法人员走私“垃圾服装”一旦被查到，他们就丢下这些服装不要了。而政府有关部门则成了负担，不仅要存放、看守，还要根据规定进行分类，付出大量的人力和财力成本。因而，常常出现时紧时松的状况，甚至纵容当地一些人经营，从而形成了像广东陆丰市的碣石镇这样的“洋垃圾服装交易专业镇”，形成了一条成熟的产业链。

　　“洋垃圾”不仅扰乱了正常的市场秩序，更重要的是其夹杂携带的细菌以及各种有毒有害物质，会严重影响人们的健康，同时也对环境造成很大破坏。

　　【对策措施】

　　首先，遏制“洋垃圾”走私需用足用好国际公约及法律。首先要严守国门，理直气壮地揭露和控告垃圾输出国，这有国际法依据。1989年，联合国环境规划署通过《巴塞尔公约》，明确“禁止发达国家以最终处置为目的向发展中国家出口有毒废弃物”，英、美、日、德、法等发达国家都已加入《公约》，我国也于1991年加入该《公约》，这意味着公约国必须履行责任与义务，中国完全可以依据《公约》起诉垃圾输出国。

　　其次要阻断“洋垃圾”非法输入渠道。2011年8月1日，环保部、商务部、发改委、海关总署和质检总局联合制定实施《固体废物进口管理办法》，明令禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，禁止进口危险废物等，使查处“洋垃圾”有法可依，有标准可循，现在关键问题在于各地海关强化责任与监管，严细检查，严格执法。

　　第三要高悬法律惩治之剑，斩断洋垃圾交易利益链。“洋垃圾”通常打着正常、合法贸易入境，会给检查带来一定困难，这要求海关更具“火眼金睛”，一旦查实坚决重罚。有法必依、执法必严、违法必究，打击有力，就能有效遏住“洋垃圾”入境。