2016下半年重庆公务员申论热点：防范非法集资下乡

　　【背景链接】

　　2015年4月下旬，河南西平县两名农民先后自杀，还有一名农民多次试图自杀……他们的共同身份是，河南浩宸投资担保有限公司西平分公司业务员。这样的业务员，浩宸公司在西平县共招聘了40多人。3年多来，他们从全县3500多户农民手中揽走近2亿元。6月，该担保公司涉嫌非法集资案件引发舆论广泛关注。案件警醒人们：非法集资从城镇转向乡下值得格外警惕，以更严密的监管为农民构建起一道安全防护网正当其时。

　　【分析】

　　农村非法集资现象的出现有其复杂的经济和社会原因：

　　一方面，农民是社会的弱势群体，既不了解相关法律法规和信息，也难以调查核实集资者“画”的“饼”。此外农村作为“乡土社会”，村民们世代聚居，彼此之间的信任度较高，非法集资者通过发展当地德高望重的农民为业务员去揽钱，利用农民之间的信任很容易达到非法集资的目的。

　　另一方面，当前我国经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，乡镇企业生产经营困难增多、资金链趋于紧张。近年来农村各类不规范的民间融资风险逐渐暴露出来，也导致非法集资问题不断浮出水面，发案数量激增。