2017国家公务员考试申论热点：新兴金融机构应把好准入关

　　在演艺界，很多明星既忙演出又操持基金，早已不是什么秘密。而最近，他们中的一些人需要通过一场考试，才能重新获得基金从业资格。这是因为，中国基金业协会日前发布了《私募投资基金募集行为管理办法》，对从业人员资质提出明确要求。

　　演艺界人士深度参与基金管理行业，是我国私募基金行业发展繁荣程度的一个侧影。统计数据显示，截至今年3月底，基金业协会已登记私募基金管理人 25901家，备案私募基金27553只，认缴规模5.7万亿，实缴规模4.61万亿元，私募基金从业人员达到44.65万人。私募基金行业勃兴的同时，也伴随着“野蛮生长”的乱象。比如，一些机构滥用登记备案信息非法自我增信，一些机构从事公开募集、内幕交易，一些机构以私募基金的名义从事非法集资等违法违规活动。正是在这一背景下，从今年初开始，包括中国基金业协会在内的相关部门对整个行业进行整肃，以切实保护投资者合法权益。

　　根据其他国家的经验，私募基金往往是产生世界级投资大师的摇篮，也是金融支持实体经济发展的生力军，所以全行业的整肃规范非常有必要，只有规范，才能有更好的发展。私募投资基金行业只是金融市场的一个角落，但其存在问题和有关部门采取的监管措施，却具有适用于整个金融行业的普遍意义。此次的整肃大致包括两个方面：一是严格把好私募基金管理人的准入关口，用严格的条件筛选出合格的基金管理人;二是规范私募基金日常的运营管理，特别是投资者适当性管理的内容，比如近期出台的《私募投资基金募集行为管理办法》，规定了募集主体、募集程序、账户监督、信息披露和人员法律责任等多方面内容。

　　近年来，伴随各类细分金融市场的蓬勃发展，百姓财富存量上升带来的理财需求激增，以及互联网技术的推广普及，各式各样的理财服务机构以惊人的速度急剧膨胀。应该说，这些机构所提供的服务，对于填补传统金融机构投融资服务空白、践行“普惠金融”理念，发挥了一定作用。但值得警惕的是，有相当一部分理财机构打的是理财的幌子，做的却是非法集资和“庞氏骗局”的勾当，骗局一旦败露，投资者就会血本无归。

　　保护投资者的合法权益，是监管部门的职责所在，要想有效保护投资者，首先要把好行业准入关。近期暴露风险的理财平台，多数存在监管职责不清、准入门槛过低和从业人员鱼龙混杂等问题，这些问题与行业准入的把控有很大关系。目前，传统金融机构的准入和退出已经有了比较严格的规定，而一些新兴的理财类金融机构却处于监管盲区，要想切实防范风险，必须厘清监管职责，尽快将其纳入监管的视野之内。

　　投资者的风险识别和风险承受能力千差万别，所以理财机构和产品也要分出层次，投资者的风险偏好和理财产品的风险收益特点应当恰当匹配。一方面要对机构准入、从业人员准入和日常运营进行严格规范管理，另一方面也要加强投资者适当性管理，把合适的产品卖给合适的人。中国改革开放30多年，“志在富民”是很重要的目标。百姓的财富得来十分不易，金融行业切不可为了“把冰箱卖给爱斯基摩人”而放低门槛，吞噬老百姓的血汗钱。