2016年423公务员联考申论热点：实行城市发展街区制

　　【背景链接】

　　2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

　　【标准表述】

　　街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是住宅与商业、服务业紧密结合，不设围墙。街区制的优点在于，增加了公共道路和路网密度，缓解城市交通压力，但也有一些缺点，如居住区的噪音干扰将增加、安全有隐患、居住舒适度被降低等。

　　实行城市发展街区制、消除封闭发展模式，既是适应我国未来城市功能竞争的需要，也是提升城市辐射效能的迫切需求。这种城市发展思路对提高城市社区建设资源使用率、增强社区文化生活交流、美化城市生活环境、打破我国城市小区建设"小而全""小而散"的发展格局等能起到重要作用，尤其能为社区居民提供更高效、多功能的社会服务。

　　【具体措施】

　　第一，街区的道路、绿地、停车位的所有权、使用权、收益权如何分配需要在法律上有明确规定和细分。

　　第二，解决好停车问题、物业管理问题、环境问题、住宅区内公共空间等问题，是实现住宅街区化的前提。

　　第三，人们的思想观念误区需进一步疏通，需要一些单位大院率先垂范、引领，加快开放步伐。