精选申论范文：破解城管难题

　　精选申论范文：破解城管难题

　　面对街头兜售光碟的贩子，城市管理行政执法人员束手无策，文化执法部门也一筹莫展;占道经营、流动摊贩众多，城市管理部门屡禁不止;城市管理执法人员在执法中暴力抗法现象严重，矛盾重重，以致发生了人命案。应该说城市管理部门行使职责不是不力，措施不是不当，但城市管理一直都没管理好，城市管理真的那么难吗?

　　城市管理难主要有以下原因：

　　一、小摊贩众多，而且都是以摊贩谋生。他们都是城市之中的最底层，他们生活贫苦，没有工作，没有过硬的技术，而家中有老有小，到处需要钱，而国家的社会保障体系将他们排除在外，他们没有其他谋生的路子，只能在路边摆小摊挣点钱养家糊口。这些人都是城市的一员，如果城管人员将他们赖以生存的谋生手段禁住，他们将无法生存下去。而他们数量很大，而又分散，城管部门查过以后，他们还会马上卷土重来，和城管部门打起了“游击战”。

　　二、多数小摊贩有市场，方便了市民的生活。小摊贩大部分都是在社区、小路边和路口等人口流动量大的地方，从事人们生活中常用的小商品、蔬菜、水果等经营。之所以城管查过以后，他们会卷土重来，是因为这里有大市场。

　　三、城市行政执法人员素质低。城市执法过程多属于接触性执法，难以掌握好度。城市执法人员在执法时，都是面对普通老百姓，而执法中的双方矛盾是一对很难调和的矛盾，执法严厉了，遇到暴力抗法的情况，执法人员也很尴尬，执法太松了，又起不到执法的效果。执法过程不是敌我之间的斗争，只能按法定的程序进行，一味的打、压是很难将城管难的问题解决好的。

　　四、覆盖全民的社会服务保障体系还没有建立。由于那些小商贩是社会的最下层，他们生活、医疗、交通等没有保障，得不到应有的就业培训，使他们只能从事这种他们也不想从事的小商贩。

　　五、行政执法体制不够完善。法律规范不够完善，处理城管问题时常遇到无法可依的现象。政出多门，协调难，联合执法只是权宜之计。

　　要解决城管难的问题，应该做好以下几点：

　　一、完善法律法规，给城市管理提供依据。对当前城市管理的法律法规进行进一步的修订，完善相关新情况的处理，做到执法时有法可依。

　　二、改变城市管理理念。改变以往只是一味堵的做法，学习古代“大禹治水”的方法，采取疏与堵相结合的方法治理。小摊贩不是一无是处，相反他一方面可以给人们带来生活上的方便，另一方面，对于农民小家庭经济生产的时令蔬菜、瓜果、喂养鸡蛋等，可以给他们一个自由市场，体现了我国以人为本的治国方针。要在方便人们生活的地方多设一些固定的小摊点，指定小商贩经营场所。免费为小商贩使用摊点，免费为小商贩办理工商行政许可证，对于路边的流动经营，可以规定经营时间，在早晚两头交通不繁忙的时段允许他们经营，这样既方便了市民和小商贩，又防止了交通拥堵。

　　三、改革城市管理体制。针对多头管理问题，可按“块”进行管理，即包干管理，将众多的管理部门的职责整合在一起，按区域进行管理，避免了执法部门在处理城市管理问题时，各方争着管理或相互推诿的现象。

　　四、加大行政执法力度，坚决打击非法、假劣商品的经营。采取疏、堵相结合的方法，疏的是那些能方便人们生活的合法的摊贩，对那些路边兜售光碟等经营非法商品的商贩，还要加大打击的力度。对那些经营脏、乱、差等项目的商贩，也要坚决打击。

　　五、建立健全社会服务保障体系，做好特困家庭的救济、补助工作。针对那些家庭贫困、又从事政府不允许经营的商贩，政府要通过社会服务保障体系，做好他们的就业指导、就业培训等就业保障，给他们发放最低生活补助，保障他们的正常生活。

　　六、改进执法部门的工作方法，提高执法水平。要加强城市执法人员的培训和教育，提高他们的思想道德素质和业务素质，在执法中要做好依法行政。城市管理行政执法中遇到暴力抗法，要多做疏导、解释的工作，给他们申辩的时间和权利，使当事人心服口服，做到文明执法。如果当事人拒绝合作，应按规定转入正常的一般程序进行处理，避免出现暴力执法。

　　城市管理难的背后，是我们的执法人员的素质还不高，执法理念有等改善，社会服务保障体系还没有建立等深层次的原因。如今国家强调要坚持以人为本的城市管理理念。在各方的共同努力下，必能解决城管难的问题，推进和谐社会的健康发展。