精选申论范文：打破双轨制的坚冰

　　精选申论范文：打破双轨制的坚冰

　　目前，我国养老保险存在着双轨制，所谓双轨制：就是政府机关、部分事业单位的养老保险可以享受国家财政提供的、比社保更丰厚、更有保障的退休金。而企业人员参加的是由个人、集体、国家共同参与的社会保障体系，随着时间的推移，机关事业单位的退休金明显高于企业的退休金。这一双轨体制已引起了一些社会不满，甚至人们质问：公务员的权力是否高于其他人员的权力?所以打破双轨制的坚冰，实现每一位劳动者都有公平合理的养老保障，是实现社会公平的需要，也是建设和谐社会的需要。

　　现行养老保险制度已经形成现实的利益格局，一旦打破这种格局，会有一定风险。但是不改变现有的“双轨制”，其风险更大，社会和谐将无从谈起。

　　形成“双轨制”是由于政府机关财政拨款，部分事业单位也是财政拨款，其退休金由财政负担，有保障。而企业在改革开放后实行了个人、集体、国家共同参与的社保体系。由此，形成了“双轨制”的社保体系。

　　另外一个很重要的原因是由于相关法不完善、不健全造成的。企业的养老保险决定从1997年颁布，而机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，至今全国没有制定统一的政策。

　　针对以上情况，必须采取以下措施打破“双轨制”的坚冰。

　　一是政府及各级公务员，必须树立为人民服务的思想，勇于打破自己的既得利益，从建设和谐社会的角度，从执政为民的角度，从思想上、行动上积极支持改革，并积极行动起来。领导干部要带头转变观念，并加大整个既得利益群众的教育，特别是政府公务员教育，制定公平合理的全国统一的养老保险制度。

　　二是抓紧研究制定相关的法律、法规，广泛听取各阶层意见，深入论证合理的社会保障制度，建立全国范围内统筹养老保险制度，形成有效合理的制度安排。

　　三是积极推进事业单位改革和加强政府公务员的管理，树立人人都是普通劳动者的思想，消除公务员及事业单位人员的特殊思想，把教育与管理、改革结合进行，摆正心态接受改革。

　　四是循序渐进改革，确保平稳与和谐。在近期，应适当节制机关事业单位退休金上涨幅度，同时提升企业职工退休金水平，逐步缩小两者差距(而不是两者同时上涨保持差距)，同时也调整包括农民在内的社会其他阶层社会保障待遇上的差距，逐步达到统一平等的社会保障。

　　总之，养老保险金的“双轨制年”是历史原因形成的，并已形成了制定政策人员在内的既得利益群体。要改变这种格局，需要足够的勇气和耐心，特别是自己革自己命的勇气。只要各级政府人员，把执政为民的理念，把和谐社会为目标，实行全国范围内统筹养老保险就不是不可逾越的鸿沟。考验我们每一个公务员、考验我们政府的时候到了。