人民和公民是两个不同的概念，但它们的覆盖范围并不一定相同。人民是指一个国家或地区的居民，不论其是否拥有公民身份，都被视为该国家或地区的人民。而公民则是指拥有特定国家或地区公民身份的人。

因此，从范围大小的角度来看，人民的范围要比公民的范围大。因为人民包括了所有居住在一个国家或地区的人，而公民只是其中的一部分。例如，在一个国家中，除了拥有公民身份的人，还有许多外籍人士、难民或无家可归者等，他们都是该国家的人民，但并不是公民。

此外，在某些国家中，公民身份的获取可能是受到一定限制的。例如，有些国家要求申请公民身份的人必须具备特定的条件，如出生在该国家、在该国家居住了一定年限、通过语言或文化考试等。这些要求可能会限制一些人成为公民，但他们仍然是该国家的人民。

总之，虽然人民和公民都是与国家或地区相关的概念，但范围上来看，人民的范围要比公民的范围大。无论是人民还是公民，我们都应该尊重他们的权利和尊严，为他们创造更加美好的社会环境。