哥谭是一个充满犯罪和暴力的城市，每天都会发生各种各样的事件。这个城市的混乱源于多个方面。

首先，哥谭市政府的腐败和无能导致了城市的治理问题。市政府的官员们往往只关心自己的利益，而不是为了城市的繁荣和安全着想。这导致了警察部门的不作为和犯罪率的上升。

其次，哥谭的犯罪组织非常强大，包括黑帮、贩毒集团、强盗团伙等等。这些组织在城市中占据了很大的地位，控制着很多的地下活动。他们威胁和收买了警察和政治家，使得他们可以在城市中为所欲为。

另外，哥谭的经济困难也是城市混乱的原因之一。很多人失业和贫困，他们只能通过加入犯罪组织或者从事非法活动来生存。这使得城市的犯罪率不断攀升，社会治安日益恶化。

最后，哥谭的文化和价值观也是城市混乱的原因之一。哥谭的文化鼓励人们以自我为中心，追求权力和财富。这导致了城市中的许多人变得自私和冷漠，缺乏社会责任感。这样的价值观导致了城市的道德底线不断下降，人们变得不再尊重法律和秩序。

综上所述，哥谭之所以如此混乱，是由于政府腐败、犯罪组织强大、经济困难、文化和价值观问题等多种因素共同作用的结果。如果不采取有效的措施来解决这些问题，哥谭将继续陷入混乱和暴力的漩涡中。