2021年国家公务员考试申论试题一

　　【材料】

　　2014中国新型城镇化低碳发展高峰论坛在顺德举行。据悉，目前佛山的城镇化率已经达到95%，在省内城市中高于广州，仅次于深圳。但与城镇化率相比，佛山城镇化质量却不高，城市病也日益凸显。(8月17日《佛山日报》)

　　一方面城镇化率很高，另一方面，城镇化质量却不高，城市病日益凸显，无疑不是城镇化的发展目的和精髓，而提高城镇化质量核心在于“人的城镇化”。

　　城镇化是扩大内需、转变经济增长方式的最大潜力所在。城镇化不仅解放生产力，还能够发展生产力。城镇化，要围绕提高质量，因势利导、趋利避害，构建科学合理的城市格局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。说白了，还是要以人为核心，全面提高城镇化质量。

　　进一步详细阐释，新型城镇化，不再是“工业化带动城市化”，而是以高效益、无污染、发展可持续的文化旅游产业作为辐射核心，带动周边金融、零售、餐饮、娱乐等行业协调发展，逐步形成一个自然风光秀美、人文环境友善的文化旅游综合体，形成区域经济模式全面协调发展，注重于生活品质提升的人文新城。

　　城镇化的目的是通过城市优质资源的多重配置，借助城市化的先进管理理念和方式，实现农村生产方式和生活方式的质的改变，这其中表现最为明显的是衣食住行等外在条件的提升和改变，但是这些“物”的城镇化只是城镇化的外壳表现，城镇化更需要内在的内涵提升，“物”的城镇化是手段，而“人”的城镇化是目的，更是境界。

　　由于一下子失去了千百年来赖以生存的土地，尽管有政府提供的新的社会工作机会和保障，但是农民骨子里的失落感很难去除，对城镇化不适应也是情理之中的意料，不断出现新的问题和权益诉求也是发展的必然结果，保障农民物质利益的同时，积极和农民展开沟通和对话，和农民促膝谈心，知民情、听民意、解民忧、惠民生，只有通过不厌其烦和不厌其细地做农民的思想工作，才能化解心理隔阂，拉近和老百姓的距离，变工作阻力为动力。

　　城镇化过程中，农民千百年来的熟人社区形态和人际关系生态被打乱了，被人为的分割了，变得支离破碎，这是农民最无奈和最难受的心里感受，尽管住房条件有了很大的改善，但是内心深处的归属感和家园感却在失落，如何积极营造和谐的家园感和归属感，不仅考验政府的管理智慧和能力，更考验着新型城镇化的人文情怀，将农民的诉求看成是城镇化的重点和重中之重，就是一种更宽泛的绿色发展意识。

　　城镇化绝不是简单的“撤村合并，集体上楼”，也不是简单的由穷变富，更不是从农民到市民的身份改变;不是宽敞的楼房、方便的超市、清洁的抽水马桶等等居住方式和生活方式的变化，而是安居乐业的人性化的差异化精细培训、提高生产、生活技能和融入城市的心理认同，从本质上讲，是农民心灵的一次洗礼和飞跃，提高城镇化中农民的人文素养比提高农民的物质待遇更重要，城镇化的质量最终表现在农民的文化素质的提高上，表现在人文精神的涵养上，而不是物质生活质量的提高上，“人”的城镇化才是城镇化的最高境界和精神归宿。

　　中央城镇化工作会议指出，城镇化要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，就是要保护好城市美丽原始的天际线，城市楼不在于高，不在于面积之大，而在于有可触摸的历史人文细节，在于有人文记忆，对于城镇化的规划和设计而言，就是要多体现居民的情感诉求，多体现“人的尺度”，城镇化的本质是“人的城镇化”，而不是居住和就业的城镇化，让农民身在城市，精神的落脚点却不限于城市，时时处处能够让农民生动地感受到乡愁的萦绕，这样的城镇化才是人文的城镇化，也才是农民喜欢的精神城镇化。

　　问题：结合材料和社会实际，谈谈如何推进新型城镇化?

　　【参考答案】

　　1.推进农业转移人口市民化。发展各具特色的城市产业体系，强化城市间的专业分工与协作，增强中小城市产业承接能力，有效吸纳农业转移人口。

　　2.深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展。着力推进产业升级、增强竞争力，推进信息网络技术广泛运用，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

　　3.优化城镇化结构和布局。推动大中小城市和小城镇协调发展，依靠市场推动和政府规划引导，逐步发展形成若干城市群，形成带动经济发展的增长极。

　　4.要将生态文明理念融入新型城镇化进程中。新型城镇化进程中要注意生态保护，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营管理模式。

　　5.要坚持文化的传承和保护。新型城镇化发展应注意将不同地域的资源禀赋、民族特色、人文传统、民俗风貌、建筑风格等等融入城镇化建设，摒弃“千城一面”的城镇化发展模式。