2019年国家公务员考试行政辅导重点解读8

　　民族政策

　　(一)历史上的开明民族政策

　　三国时，诸葛亮注重改善同西南少数民族的关系，鼓励少数民族发展经济，任用少数民族首领为地方官员，对南中实行羁康政策。南中地区实际上成为民族自治地区。

　　北魏孝文帝在位期间，适应封建化的趋势，实行向先进的汉族学习的政策，推行一系列汉化措施。结果既巩固了统治，缓和了民族矛盾，又促进了统治民族的封建化。

　　唐代，中央政府承认周边各族在政治上的“自治权”，不直接干涉各族的内政，各民族的地方官吏由本族的统治者担任。唐政府对少数民族首领册封很多。唐朝多次与少数民族首领和亲。

　　契丹改辽后，决定实行“蕃汉分治”的政治制度，以国制(辽朝固有的制度)治契丹，以汉制待汉人。实行辽境内南北不同的统治政策。

　　元朝，对边疆的行政管理规范化，在中央设置宣政院，在西藏设宣政院辖地，委派官吏，驻扎军队，清查户口，西藏成为元朝的正式行政区。

　　清朝，尊重西藏的宗教传统。顺治帝封五世达赖“达赖喇嘛”的封号，康熙帝封五世班禅“班禅额尔德尼”的封号。此后历世达赖和班禅都须经中央册封。雍正时设驻藏大臣，标志中央政府对西藏管辖的加强。清朝的统治使西藏地区保持了稳定。

　　(二)历史上的民族压迫政策

　　西晋王朝对内迁各族进行残酷剥削和压迫，逼迫内迁各族人民纳税、当兵，甚至将之掠卖为奴隶，不少人破产后沦为流民。

　　元朝实行民族分化政策，将全国各族人民分为四等，规定不同的等级享受不同的权利。在民族压迫下的阶级矛盾异常尖锐。

　　清兵入关后才过两年，政策就突变，开始强制推行一些民族压迫政策。其中主要有“剃发、衣冠、圈地、投充、逃人”五事，在战争中还多次发生屠城之事。

　　(三)民族领袖和民族使者的功绩

　　鲜卑族的杰出政治家、改革家孝文帝，接受汉族地主建议而实行一系列汉化改革，加速了北方各族封建化的进程，促进了北方民族大融合。

　　契丹族首领耶律阿保机，提倡农耕、任用汉族文人制定各项典章制度，并逐步接受中原封建文化，他在位期间，契丹还创制了文字。

　　党项族首领元昊，仿照宋朝制度建立官制兵制，并任用一些汉人担任重要官职。当时西夏还创制了文字。

　　女真首领金世宗，利用黄河故道实行屯田，招募农民垦种。有的地区遇到荒歉，政府便减免当地的租税。金世宗执政期间，北方的经济得到恢复和发展。

　　西汉张骞出使西域，为促进西域各族的发展、进步以及与汉族的融合作出了杰出的贡献。

　　东汉班超出使西域，他在西域活动了30年，不但帮助西域各族摆脱了匈奴的束缚和奴役，而且密切了西域和内地的联系。

　　唐朝文成公主、金城公主入藏，使吐蕃和内地的联系不断加强，唐朝的许多酿酒、制磨、造纸墨的工匠来到吐蕃，养蚕技术也传到那里。这为发展吐蕃经济文化、加强唐蕃的联系、促进汉藏友谊和民族团结作出了重大贡献。

　　唐朝鉴真和尚，应日本邀请出生入死六次东渡到达日本，传播唐朝文化，为中日友好作出了积极贡献。

　　唐朝着名僧人玄奘，西游印度，对促进中印文化交流作出了不可磨灭的贡献。