解放后，桂林作为广西的重要城市，却并未成为省会城市。这是因为历史原因、地理位置等多种因素造成的。

首先，历史原因是主要的因素之一。在解放前，广西的省会城市是南宁，而桂林作为一个地级市，并没有能够成为省会城市的资格。此外，解放后，政府也没有将省会城市从南宁迁到桂林，而是继续保留南宁作为省会城市，这也是导致桂林未能成为省会城市的原因之一。

其次，地理位置也是一个重要的因素。桂林位于广西北部，距离广西的中心城市南宁有相当一段距离。虽然桂林拥有得天独厚的自然风景和旅游资源，但是由于其位置偏远，交通不便，难以成为广西政治、经济和文化的中心城市。

此外，桂林的经济发展相对于南宁也较为滞后。虽然近年来桂林的经济发展迅速，但是南宁作为广西的政治、经济和文化中心，其基础设施和产业发展要比桂林更加完善和成熟。

综上所述，桂林未能成为广西的省会城市，是由历史原因、地理位置和经济发展等多种因素共同造成的。虽然桂林有着得天独厚的自然风景和旅游资源，但是要成为一个真正意义上的中心城市，仍需努力发展其经济和基础设施建设。