上汽大众和上海大众是两个不同的汽车公司，但它们之间存在密切的合作关系。上汽大众成立于1984年，是上海汽车集团股份有限公司和大众汽车集团的合资企业。而上海大众则是1991年成立的合资公司，由上海汽车集团和大众汽车集团共同持股。

尽管上汽大众和上海大众都是以大众汽车为品牌进行生产和销售的，但它们的管理和运营是分开的。两家公司的产品线也有所不同，上汽大众主要生产大众品牌的轿车和SUV，而上海大众则主要生产大众和斯柯达品牌的轿车和MPV。

至于上汽大众和上海大众是否是国企，这需要根据不同的定义来看待。按照一般的定义，上海汽车集团是中国国有企业，因此其与大众汽车集团合资成立的上汽大众和上海大众也可以视为国有企业。但是，由于它们是与外国企业合资的公司，也可以被视为外商独资企业。

总之，上汽大众和上海大众都是重要的汽车制造企业，它们的合作关系不仅带动了中国汽车工业的发展，也为大众汽车在中国市场的发展做出了重要的贡献。