全国文明城市是指在城市经济、社会、文化、环境、政治等各个方面都比较发达，社会风气良好，公民素质高，城市管理和服务水平较高的城市。在全国文明城市评选中，有提名和入围两个环节。

提名是指各省、自治区、直辖市按照中央的要求，对本省、自治区、直辖市内的城市进行初步筛选，选出符合评选标准的城市，推荐给中央进行评审。提名的城市要满足一些基本条件，例如城市规模、综合实力、环境卫生、社会治安等方面。提名是评选全国文明城市的第一步，也是评选过程中最基本的环节。

入围是指在全国各省、自治区、直辖市提名的城市中，经过专家评审和社会公众投票等环节，最终确定的符合评选标准的城市。入围城市是在提名城市的基础上，进一步深化城市建设和管理，提高城市品质和公民素质，形成了更为完善的城市管理和服务体系，以及更为良好的社会治安和文化环境。

可以看出，提名和入围是全国文明城市评选过程中的两个重要环节，它们相互衔接，共同构成了全国文明城市评选的完整流程。提名是初筛环节，主要考察城市的基本条件；入围是深化环节，要求城市在基础上进一步提升城市品质和公民素质。只有经过这两个环节的城市，才有可能成为真正的全国文明城市。