降准和降息是经济政策中常用的工具，它们的目的都是为了促进经济发展，但是它们的实施方式和效果有所不同。

降准是指央行降低银行存款准备金率，使得银行可以更多地贷款，从而刺激经济发展。通过降低存款准备金率，银行可以获得更多的资金用于贷款业务，促进企业投资和消费，提高经济增长速度。与降息相比，降准对于经济的刺激效果更为直接和明显，因为它直接影响银行贷款的数量和利率。

降息则是指央行降低基准利率，使得银行可以以更低的成本贷款，从而刺激经济发展。降息可以促进企业投资和消费，提高经济增长速度，但是它的效果相对较慢。因为降息是通过银行降低贷款利率来刺激经济，而银行降低利率需要时间，因此降息的效果相对较缓慢。

在经济政策中，降准和降息通常是同时使用的。降准可以快速释放资金用于贷款业务，降息则可以进一步降低银行贷款利率，提高贷款的可持续性和竞争力，从而促进经济发展。因此，降准和降息的作用是互相补充的。

综上所述，降准和降息都是促进经济发展的重要工具。虽然它们的实施方式和效果有所不同，但是在经济政策中，它们通常是同时使用的，以达到更好的刺激经济的效果。