事业单位是体制内的一种组织形式。事业单位是指依法设立，不以营利为目的，由国家、地方或者集体出资设立，经营管理独立，具有法人资格，从事公益事业和社会服务的组织。事业单位是与国家政权和行政机关相互关联的组织，其管理和运作都受到国家政策的指导和规范，同时也受到国家的财政支持和社会监督。

事业单位通常包括公立医院、学校、科研机构、文化机构、社会福利机构等，这些单位的主要目的是服务社会公益事业，而非盈利。事业单位的基本特征是公益性、非营利性和独立性。

在中国，事业单位属于体制内的一种组织形式。体制内是指在国家政治、经济和社会管理体制中，与政府和党组织直接相关的机构和组织。体制内的单位通常享有政策优惠和经济支持，具有一定的稳定性和保障性。而事业单位作为体制内的一种组织形式，也享受着类似的待遇和政策支持。

总之，事业单位是体制内的一种组织形式，其公益性和非营利性使得其服务社会的角色更加突出，也更受到政府和社会的关注和支持。