俄罗斯作为一个拥有丰富历史和文化遗产的国家，其旅游资源也是十分丰富的。然而，俄罗斯的旅游业却一直没有得到很好的发展。其主要原因有以下几点：

第一，俄罗斯旅游业的基础设施相对滞后。尽管俄罗斯的旅游资源非常丰富，但是其旅游基础设施却相对滞后。例如，俄罗斯的酒店、交通、通讯等方面的设施并不能满足游客的需求，这也导致了很多游客对俄罗斯的旅游感到不满意。

第二，俄罗斯的旅游安全问题相对严重。俄罗斯的治安状况相对不稳定，特别是一些地区的恐怖主义和犯罪问题时有发生，这也让很多游客对俄罗斯的安全性感到担忧。同时，俄罗斯的旅游保护措施不够完善，游客在旅游过程中也存在一些安全风险。

第三，俄罗斯的旅游服务质量相对较差。尽管俄罗斯的旅游资源丰富，但是其旅游服务质量却相对较差。例如，导游的服务水平和语言能力都不够出色，而且很多景区的管理和服务也存在一些问题，这也让很多游客对俄罗斯的旅游体验感到不满意。

综上所述，俄罗斯的旅游业发展受到了多方面的限制，其基础设施滞后、旅游安全问题严重以及旅游服务质量不佳等问题都需要得到有效解决。只有通过持续的改革和投资，俄罗斯的旅游业才能得到更好的发展，吸引更多的游客前来体验其丰富的历史和文化。