安全生产是企业发展的重要保障，也是社会稳定的重要组成部分。为了确保员工的生命安全和财产安全，每个企业都应该制定和实施安全生产教育培训计划。那么，安全生产教育培训组织大纲由谁组织制定呢？

首先，大纲的制定需要由企业领导层或安全生产管理部门负责。这些人员应该具备丰富的安全生产经验和知识，能够全面了解企业的安全生产状况和存在的安全隐患，能够对员工进行有效的安全教育和培训。

其次，制定大纲还需要依据相关法律法规和政策文件，如《安全生产法》、《劳动法》、《安全生产管理条例》等。这些法规和政策文件规定了企业在安全生产方面的责任和义务，制定大纲必须遵循这些规定和要求。

此外，制定大纲还需要考虑员工的实际需求和特点。不同职业、不同岗位的员工所面临的安全风险和安全要求是不同的，因此制定大纲必须根据员工的实际情况进行量身定制，确保培训内容实用、有效。

总之，安全生产教育培训组织大纲的制定需要企业领导层或安全生产管理部门的领导和指导，遵循相关法律法规和政策文件，同时还需考虑员工的实际需求和特点，确保安全教育培训工作的有效性和实用性。