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2019年公务员考试《申论》练习题及答案7

中华考试网    2019-01-04   【

  资料

  1.2002年8月31日,南昌一家股份制民营企业"开心人"大药房,打着"比核定零售平均低45%"的大旗热闹开张。10余天来,市民们奔走相告,来这里提着篮子买药、排着队付款。这种抢购场面在南昌十分罕见。随后,"开心人"引发的这场震荡迅速波及全自长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始"不安分"起来,纷纷举起降价大旗。而北也不例外,平价药房"德威治"的出现就在本已不平静的水面上激起了波澜,平均降价259这让老百姓得到实惠的同时也让同行们有些惊愕,平价药房能坚持住吗?它到底能走多远?

  2."在平均降价45%的基础上,我们基本上还能有7%至9%的利润以保证企业运作"开心人"负责人张辉如是说。他认为"药价虚高"是药价居高不下的原因,而"开心人"降就是对虚高药价"动刀"。据张辉介绍,一般医药产品销售不招标进人医院要经过以下节:生产企业 买断总经销的大型批发企业 各大片区或者省级代理 地市级理 医药批发公司销售商 院主管领导 药剂科主任 医生 统计药方的统员 消费者等;而医药产品进人零售药店的通路则是:生产企业 买断总经销的大型发企业 各大片区或者省级代理 地市级代理 医药批发公司销售商 进费 配送中心 店长 店员 消费者。环节过多,层层渔利,药品到消费者手里价格自然就高得吓人。而"开心人"直接从厂家或者大型批发企业进货,直达消费者终端省却了中间环节,药价因此可以大幅下降。

  随着媒体的穷追猛打,一些"医药代表"也开始在媒体上《自曝内幕",并认同"开心人'把中间环节的利润还给老百姓"。这一说法很快随着媒体报道深入人心,到"开心人"买药的人一天比一天多。在得到消费者认可的同时,"医药代表"自曝内幕打了南昌医药界一个措手不及,许多医院和药房因此背上了"黑心店"的恶名。销售额本就受到了影响的医药同行与"开心人"之间的诸多矛盾日益激化。面对"开心人"咄咄逼人之势,南昌的同行们再也坐不住了。

  南昌多家药店和企业负责人开始质疑"开心人"的开店资格。他们还联名向有关部门发送投诉信,按照《药品流通监督管理办法》、《药品管理修工案》、《价格法》《反不正当竞争法》、《G路标准》等法规,列举了"开心人"向无证单位采购药品、从非法市场采购药品、越过批发与零售之界限从事经营、操纵市场价格、低价倾销等多种"罪状"。

  矛盾更加激化是在9月4日,正当生意如火如荼之际,"开心人"突然遭遇了"撤货风波"。据称,多家医院和药店紧急宿集供货商,要求要么停止给"开心人"供货,要么退出医院和其他药店。为巩固医院和南昌其他300多家零售药店庞大的市场,进退维谷的供货商只好到"开心人"撤货。据张挥介绍,撤货商至今已近300家,江西原先加盟的20多家供货商如今只剩下一家。急于撤货的供货商纷纷向"开心人"诉苦:"要么你们提价,要么给我们退货。否则其他药店、医院不买我们的货,几个月的货款也拖着不结,我们生意没法做。"一些供货商在撤货要求遭到"开心人"的拒绝后,竟然从货架上买走了自己的所有药品。"开心人"一度面临断货之虞,被迫从湖北等地连夜采购。

  事实上,"开心人"受到欢迎在于其大幅降低药价。一位市民在接受调查时说,"我们早就盼望平价药房出现了。我们买菜时常常把价格从1元杀到8毛,可是买药时就只能老老实实照着划价单掏钱。"业内人士认为,"开心人"这样的平价药店依靠减少中间流通环节降低采购成本,将医药流通利润摊薄,必然会得到市场认可。随着医药行业的逐步开放和市场准人,医药流通行业的竞争将日益白热化,并因此步人微利时代。

  3.北京率先扯起"平价大旗"的药房可能非德威治大药房莫属了。低于市场价25%,这在德威治的分店和广告中是最醒目的"德威治大药房的药价是炒作的"噱头",还是真如其所说的降了价?日前,记者赶到了德威治在二环路旁的林达大厦开的第3家分店看了个究竟。虽然是刚刚开业,但店内还是有不少顾客。记者在货架上抄了几种常用药的价格后,赶到离其不到1000米的另一家药店进行了调查核实,在德威治卖8.4元、10.6元和11.4元的白加黑、新康泰克咱夜百服吁在这儿的价格分别为10.4元、10.6元和13.9元。 为进一步核实德威治药价所处的水平,记者来到一家三级甲等医院,在滚动的报价显示屏前记录了45分钟,这家医院的报价系统显示,糖适平的售价为98元,与所调查的3家其他药店相仿,而在德威治,它的价格为81元;10粒装的降压0号,德威治的价格是7.9元,其他药店和医院内为9.6元。德威治的负责人向记者保证,目前他们所经营的5000余种药平均降幅是25%。对德威治开业献出的"狠手",北京申医学会刘殿永秘书长有着些许担心,他告诉记者,药品挤出回扣,降价让利给消费者肯定是件好事,但德威治如此大的降价幅度可能会引发药品零售行业的价格混战。

  25%的降幅从哪里来了德威治大药房的总经理张玉宽坦言,是他们狠狠挤去了行内已成为了公开秘密的"回扣"水分,将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。

  4.根据有关专家介绍,目前,我国药品的价格主要是由生产、流通两个环节决定的,按照规定,医院和药店可在药品批发价的基础上加价15%零售给患者,药品从制药厂出来,在出厂价上加上15%到医药公司,医药公司再加上20%至25%到医院,医院在零售时又会加价10%左右,而后再有回扣从中作祟,这样,消费者所买的100元的药品中就可能有30%至40%的钱放进了"黑洞"。而平价药店就是绕开了"回扣黑洞",所以才能轻装上阵。张玉宽

  也毫不避讳,在平均降价25%后,平价药房仍然有赢利。确实如此,一个企业不会只赔本赚吆喝,国家税费、近2000平方米店铺的租金、40余名员工的工资、水电费等等都真实地摆在药店面前,再有钱要撑门面也要考虑考虑。以降价出手的平价药房会在强手如林的北京药品市场中扎下根,正如张玉宽所言,他的连锁店将以在京城各处接连开业来证明这一点。在总店开业不到4个月,德威治的第二、第三家分店分别在北京师范大学附近和林达大厦开业了。

  25%的降价促进了德威治如此神速地开分店,对降价给平价药房带来的巨大利益,张玉宽毫不忌讳,据他介绍,在总店开业时,业内人士预言最少3个月总店才能够保本经营,而让他们都有些意外的是,按照成本核算,15天后总店就有了盈余,3月中旬开业的总店截至目前,半年的销售总额达到了1600余万元,这就是平价药房如此神速开始布局的秘密所在。

  一个药店的辐射半径一般在方圆5公里内,在辐射半径内,其他药店就可能受到不同程度的冲击。记者在德威治大药房总店附近走访了几家药店,发现其中的3家己经撤场,而其他几家的店方工作人员都不否认销售已经受到影响,他们目前正在积极调整经营策略,其中针对价格的调整是最先考虑的措施。可以想见,虽然京城药品零售业中价格战的爆发还有待时日,但在平价大药房附近,一场小范围的局部价格战已经是如火如荼了。

  1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

  申论要求

  2用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。(30分)

  3.就给定材料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50分)

  参考答案及例文

  1.(答案提示)药价虚高一直为老百姓所深恶痛绝,该材料介绍了以南昌"开心人"大药房、北京"德威治"大药房为代表的平价药房低价售药的做法,为国家整治药价虚高打开了一种新的思路,即发展平价药店。

  2.(答案提示] (1)政府可以考虑借助市场之手.迅速实现对药价虚高的整治和传统医疗机构的体制转变。(2)政府应鼓励平价药房低价售药的做法,同时应加强管理,使药品销售减少中间环节,药价大幅下降,并对药品销售过程中的不正当行为坚决查处。

  [参考例文]

  给药价“挤挤”水。

  有病却吃不起药一直是困扰我国广大老百姓的一大难题。业内回扣严重,药价水分太多,也都是大家早就心知肚明却又无可奈何的现实,正如南昌一位市民所说:"我们买菜时常常把价格从1元杀到8毛,可是买药时就只能老老实实照着划价单拘钱。"不过这种情况已出现了转机。2002年8月31日,南昌一家股份制民营企业"开心人"大药房,打着"比核定零售价平均低45%"的大旗热闹开张。随后,市民们奔走相告,来这里提着篮子买药、排着长队付款,抢购场面十分罕见。"开心人"引发的这场震荡迅速波及全国。长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始不安分起来,纷纷举起降价大旗。 平价药房能坚持住吗?它到底能走多远? "在平均降价45%的基础上,我们基本还能有7%至9%的利润以保证企业运作。""开心人"的负责人介绍说。他认为"药价虚高"是药价居高不下的原因。医药产品进人医院和零售药环节过多,层层渔利,药品到消费者的手里价格自然就高得吓人。而"开心人"直接从厂家或大型批发企业进货,直达消费者终端,省却了中间环节.药价因此可以大幅下降。而北京的平价药房"德威治"的负责人也坦言其25%的药价降幅是他们狠狠挤去了行内已成为公开秘密的"回扣"水分,将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。根据专家的介绍,目前,我国药品的价格主要是由生产、流通两个环节决定的,按照规定,医院和药店可在药品批发价的基础上加价15%零售给患者,药品从制药厂出来,在出厂价上加上15%到医药公同,医药公司再加上20%至25%到医院,医院在零售时又会加价10侨左右,而后再有回扣从中作祟,这样,消费者所买的l00元的药品中就可能有30%至60%的钱放进了"黑洞"。而平价药店就是绕开了"回扣黑洞",所以才能轻装上阵。

  药价虚高使百姓抱怨、政府头痛,如今以南昌的"开心人"大药房和北京的"德威治"大药房为代表的平价药店低价售药的做法,为国家整治药价虚高打开了一种新的思路,即发展平价药店。(1)政府可以借市场之手,迅速实现对药价虚高的整治和传统医疗机构的体制转变。但市场经济从来都是有两面性的,市场有自己调节的功能,但市场也需要引导和管理,因为市场主体是趋利的。所以政府有关部门在市场调节价格的同时,要规范药店的进货渠道,严禁在利益的驱使下,有的药店用假冒伪劣药品或过期不能药用的药品坑害消费者。另外国家要完善相应的市场经济制度,便市场良性发展。特别是对一旦发生类似非典之类疫情时,要有强有力的应对措施。(2)政府应鼓励平价药房低价售药的做法,同时应加强管理,使药品销售减少中间环节,药价大橱下降,并对药品销售过程中的不正当行为坚决查处。作为新生事物,南昌的"开心人"已遭到了同行的打击报复,处境很是艰难。在这个时候,政府应给予它们-定的鼓励措施,另外,对那些药品流通中收受回扣的现象要予以查处,把这些利益还给老百姓。

  平价药房,给药价狠狠挤水。维护了广大人民群众的利益,深得人心,同时给政府提供了一种良好的整治药价的思路.希望在不久的将来,对广大老百姓来说吃药不再是难题。

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