公务员考试申论热点：规范旅游市场应该未雨绸缪

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　　得天独厚的区域加上特殊的时间点，至少在短期内，作为“无形之手”的市场调节功能是很容易失效的，从而可能导致一些景区里的不良商家，不是本着诚信和公平的理性原则做生意，而是做着“能骗则骗、能宰则宰”的“一锤子买卖”。各地相关部门实施专门的措施进行重点打击，就显得尤为必要。

　　事实证明，过去许多的旅游乱象以及轰动全国的事件，往往就集中出在春节和“十一”这样的长假期间。去年，国家旅游局发布的报告显示，2016年国庆黄金周期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%。与此同时，据国家旅游局统计，“十一”期间，旅游投诉也在相应增加，全国共处理旅游投诉359件。

　　可能也正是考虑到这种特殊时期的问题，最近作为热门旅游目的地的三亚，就进一步完善了《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，鼓励全员参与旅游市场监督，举报涉旅违法违规行为最高可奖励15万元，只要涉及旅游相关的案情，就实施“马上就办”的原则。

　　综合分析

　　[原因]

　　旅游业不仅事关地方经济发展，也是塑造地方形象的一张名片。如果游客屡屡在同一个地方上演人在囧途，恐怕以后就会用脚投票了。与此前不少地方的管理部门习惯于“事后算账”相比，目前不少旅游管理部门发现了问题或者问题线索，就迅速提前约谈，此举显然更能体现治理智慧，也是一种精准的施政行为。

　　伴随着国内旅游经济的迅猛发展，民众表达观感的渠道也日渐多元化，这也对旅游市场的管理提出了新的课题。如果依然沿袭以往慢吞吞的“马后炮”做法，已经很难适应形势的发展。各项工作必须靠前，必须未雨绸缪，不然就会错失机会，甚至半途而废。

　　[意义]

　　近年来，不少地方发生多起旅游“宰客”事件，尽管这些事件最后大都得到了妥善处理，但也严重损害了地方旅游市场的形象。可见，政府如果能够未雨绸缪、预先防范，把问题解决在萌芽状态，把风险防控在一定范围内，不仅能大大节约行政成本，提高游客的舒适度，而且能从根本上杜绝恶性事件带来的政府形象损害。

　　一个庞大的旅游市场，是一点点努力发展起来的，也是一丝不苟管理出来的。企业是旅游市场的主体，公众的观感与体验，往往主要来自于对企业行为的感知，把企业管好了，政府的角色就算做到位了。既要抓住眼前利益，充分利用好国庆黄金周的商机，也要放眼长远，通过优质的服务与诚信的经营赢得游客的信赖。任何“宰客”行为，都是不可取的短视行为，也必将遭到严厉惩处。

　　参考对策

　　总结，强化政府监管，规范旅游市场秩序，既要保障旅游者合法权益，又平衡好旅游者与旅游经营者和旅游从业人员之间的权利、义务和责任，才能从根本上杜绝旅游乱象，促进旅游业持续健康发展。

　　一方面,对于那些反复发作、屡教不改的旅游乱象,要出重拳治理,坚决把经营过程中出现的强买强卖、坑蒙殴打辱骂游客等“害群之马”尽早清除。

　　另一方面,对于旅游纠纷多发的地方、景区,更要未雨绸缪,把各项工作做在前面,把隐患消除在游客到来之前。做到“节日未至而监管已到”。