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2014湖南省公务员考试申论热点时评

中华考试网    2014-07-10   【

  2014年公务员考试“双降”不是重点

  2014年各省公务员考试大幕拉开。截至目前,已发布招录公告的23个省区市中,16省份报名人数集体下降,其中15个出现招录、报名人数“双降”局面。这一现象,引来一片欢呼,有专家说这显示公务员的“光环”有所减弱,并认为这与中央严厉反腐以及八项规定、反四风等组织建设给力息息相关。更有专家预测,公务员考试热降温或成趋势。

  目前预言公务员考试热降温成为趋势为时尚早,公务员体制的改革重点、看点,不在于考试人数的多寡,而在于政府职能加快转变。从这个角度看,公务员改革可谓任重道远。

  自实行公开招考公务员制度10多年来,一直受到社会热捧,其录取率之低不亚于高考。同时,由各地自行出题和评分的公务员考试往往含有“拼爹”、“拼钱”等潜规则,普通百姓子弟要得到一个较好的岗位,甚至比考上重点大学还难。尽管如此,公务员考试的进步意义仍然不可低估。公开招考,不再像从前那样主要靠拼钱拼关系,贫家子弟至少获得了一个进入公务员队伍竞争的机会。因此,在每年数百万高校毕业生需要就业的残酷竞争下,拥有稳定的收入、优越的医疗和养老保障的公务员职业,自然有较强的吸引力。也因此,近年来,公考以每年百万人的数量增加,个别岗位的招录率达千分之一、万分之一,甚至出现了名牌大学的理工科博士、硕士也去竞争一个与自己所学专业没有什么关系的公务员岗位的现象。

  本来,选择哪一种职业,是个人自由。不过,公务员考试在中国持续经年的热度,却存在非正常的因素。除了有稳定的收入、福利及较好的社会地位外,掌握一定权力的公务员拥有某些特权,可以获得超出公务员社会地位的额外利益,是公务员职业持续大热的另外一个重要原因。而这一原因,与政府职能关系极大。

  中国政府的职能现状,用一句很具共识的话说,是“越位与缺位同时存在”。通俗点儿说,就是政府管了许多不该管的事,同时许多该管的事却没人管、没管好。有利可图的事,九龙治水,大家都去抓,无利可图的事则退避三舍。同时,政府经济运行中仍然扮演重要的角色,手中握有很多审批的权力。在官本位体制没有从根本上受到动摇的现实下,在权力部门供职的公务员自然受到热捧。

  有数据显示,中国公务员数量已达千万,还不包括财政供养的的事业单位人员。要是把所有纳税人供养的公职人员加在一起,中国的官民比约在1:32左右,显然很高。有的地方,还出现了“吃空饷”的现象。

  中共十八大以来,再次提出简政放权的改革目标,可谓摸准了中国社会的脉搏,说明决策层对政府改革有着清醒、准确的认知。特别是,引人注目地提出了治理能力现代化的改革目标。这些提法,都牵涉到公务员体制的改革,也与公务员的利益息息相关,对于公务员这一职业在未来获得社会正常位置,而不是受到畸形热捧,更具有根本性的意义。

  可以预想,在当下中国高层正着力推进的全面改革中,如果在减少政府部门的审批权、让公权力在阳光下运行是建立市场经济和法治环境等方面获得实质性突破,公务员职业将会与社会其他职业一样,不再有“风景这边独好”的景况。

  然而,改革没有浪漫曲。过去30多年的改革经验显示,每当改革要触动部门利益、公务员或国企的利益时,往往都是无果而终。因此,推进包括公务员体制改革在内的政府职能改革,无疑需要坚定的改革勇气。而这,也就是政府一再宣示“壮士断腕”决心的底蕴所在。

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