2019国家公务员考试行政辅导资料1

　　历代改革

　　(一)古代著名的改革

　　春秋时期齐国管仲改革：改革内政，发展生产;改革军制，使齐国强盛，齐桓公确立霸业。

　　公元前356年秦国商鞅变法：废井田，开阡陌;废除特权，奖励耕战;建立县制。秦国封建经济得到发展，国家实力增强，为秦统一全国创造了条件。

　　公元8年王莽改制：王田私属，不许买卖;多次改变币制。改制激化了社会矛盾，以失败告终。

　　公元485年北魏孝文帝改革：颁布均田令，实行汉化政策。改革促进了北方经济的恢复和发展，加速了北方少数民族封建化进程，促进了北方民族融合。

　　后周周世宗改革：采取措施开垦荒田，取消苛捐杂税，重视兴修水利，整顿军队，严格纪律。后周力量增强，为后来结束分裂割据局面奠定了基础。

　　北宋王安石变法：青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法、保甲法。兴修水利，发展了农业，政府的收入增加，军事力量也有所增强。但是新法触犯了大地主的利益，遭到他们的反对而失败。

　　明朝张居正改革：整顿吏治，加强中央集权，治理黄河，实行“一条鞭法”，采取军事改革措施。明朝经济状况得以改善，财政收入有所增加，国防实力增强。改革限制了大官僚地主的既得利益，最终失败。

　　(二)近代改革

　　近代历史上有三次新政，即洋务运动、百日维新(戊戌变法)、清末新政。

　　洋务运动发生在第二次鸦片战争后，西方列强通过《天津条约》把侵略势力由沿海延伸到内地。

　　戊戌变法发生在《马关条约》签订后，中国半殖民地化加深，帝国主义掀起瓜分中国的狂潮。

　　清末新政发生在八国联军侵华之后，《辛丑条约》使中国完全陷入半殖民地半封建社会的深渊。

　　三次新政都没有达到预期的目的。甲午战争的惨败，宣告了标榜“自强”、“求富”的洋务运动的破产。百日维新如同昙花一现，在封建顽固势力的反扑下，归于失败。清末新政没有给清朝统治者带来稳定，反而激化了国内矛盾。但三次新政都有利于民族资本主义的发展和民族资产阶级的壮大。

　　1861年俄国农奴制改革：亚历山大二世颁布“二一九法令”，禁止买卖农奴，农民通过赎买获得一些份地。1861年改革是俄国历史的重大转折点，使俄国走上了资本主义发展的道路。

　　明治维新：19世纪60年代日本明治天皇进行改革。政治上废藩置县，废除封建等级制度，“四民平等”，制定宪法。经济上废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。文化上生活方式西化。明治维新使日本成为当时亚洲唯一独立的国家，并逐步成为列强之一。

　　历代农业经济政策

　　春秋：公元前594年，鲁国实行初税亩，对公田征收其收成的十分之一作为税赋，对公田之外的份田、私田同样根据其实际亩数，收取收成的十分之一作为赋税。初税亩被认为是我国古代农业税制的开端。

　　秦国：公元前356年商鞅变法，废井田，开阡陌;奖励耕战，禁止弃农经商。

　　西汉：实行休养生息政策;士兵复员生产，归还逃亡者田宅;释放奴婢为平民;减轻田租。

　　东汉：实行休养生息政策;减轻田租;废除王莽时的苛捐杂税。

　　三国：蜀国诸葛亮实行减轻赋税、奖励农耕政策;曹魏重视保护农桑。

　　南北朝：485年，北魏颁布均田令，推行均田制：按性别、年龄把土地分配给农民。这些土地的主要部分只准使用，不准买卖。受田的农民必须向国家缴纳租税，并服徭役和兵役。

　　唐朝：沿用均田制，实行租庸调制。武则天奖励农业生产。

　　北宋：形成租佃制，确立劝农制度，对开垦荒地提供财政支持，推广先进生产技术，组织兴修水利等政策措施，成功推动农业经济较快发展。

　　明朝：明初奖励垦荒，减免赋役，实行屯田;推广植棉。明朝中期宰相张居正推行一条鞭法：把田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊到田亩上收取。

　　清朝：奖励垦荒;宣布“更名田”;实行“摊丁入亩”：将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”，使无地农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担;地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并;而少地农民的负担则相对减轻。

　　1931年春土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建的土地所有制为农民的土地所有制。

　　抗日战争时期，中共在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。

　　1947年，中共制定了《中国土地法大纲》，规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。

　　1950年，政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》。1952年底，全国基本上完成了土地改革，3亿多无地少地的农民分到了土地。

　　党的十一届三中全会以来，我国农村普遍实行了联产承包责任制。2007年出台的《物权法》确定农村耕地承包期限为30年。

　　2006年，我国废除了农业税。